陈莉莉：让市场来转移低素质劳动力

　　作者：陈莉莉

　　日前，在中共东莞市第十二次代表会议中，《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告(讨论稿)》被提出。报告中指出，东莞将提高出租屋的租住和经营成本，“让低素质劳动人口向外转移”，“以经济手段推动新莞人回乡创业”，这被视为东莞对低素质劳动人口开始采取不欢迎甚至是驱逐的姿态。

　　首先，东莞政府强调下一阶段的核心任务是加快推进产业升级是符合大发展方向的，而多年来专注发展劳动密集型低端产业所产生的污染严重，劳动力素质偏低，自主知识产权、专利、品牌匮乏，受资源制约情况加重，家族企业安于现状等也确确实实是积累下来的负面问题。但是，采取提高出租屋成本，迫使低素质人口外移的做法是否就能达到其产业升级的目的，解决现存的这种种问题呢？我看未必。

　　东莞对产业升级的定义是，抛弃劳动密集型低端制造业，引进高新技术产业和现代服务业。市政府也很清醒地意识到要达成这个目标，关键在于引进高端人才这个环节。于是，他们想出了用“经济手段”驱逐低素质劳动人口的方法，但这方法未免过于简单。低素质人口移走了，出租屋腾空了，并不代表高素质人才就必定会进来。汇集高端人才的因素很多，除了高待遇这刚性条件外，更重要是要有优质企业汇聚这个软性环境。硅谷、香港、上海，甚至深圳都是例子，而且这是一个良性循环。政府花多点力气去采取各种辅助措施和激励政策来扶植企业的结构升级或者引进高端产业是比腾空出租屋更有效的吸引高素质人才的手段。“立”不是“破”的必然结果，在“破”与“立”之间还有很大的空间需要我们去做工作。

　　在人才培养方面我们看到东莞政府开始在教育中加大投入，投资30亿建高中，扩大低收入家庭的助学金覆盖范围和提高助学金水平，这无疑都是具备长期战略眼光的举措。但是，在教育基础薄弱的现状下，如何避免劳动密集型企业被淘汰后可能会产生的产业空心化问题是燃眉之急。我认为政府不妨放眼于广州、深圳甚至香港的高校和各种科研机构，那里有不少有待产业化的科研项目或成果，有符合高端产业的各种专才，有可以为东莞提供各种咨询与培训的专业顾问。这些都是东莞可以引进来打造良好软性产业环境的因素。

　　我们知道，硅谷在美国的住房和物价标准都是比较高的，但这价格并非是由政府来设定的，而是市场发展自然形成的。在东莞也是一样，如果当地政府把形成高端产业群的软环境营造好了，随着越来越多的优质企业形成或进驻，随着越来越多的高学历高收入人才队伍的壮大，市场自己会调节得水涨船高，自己会挤压低端产业的生存空间，政府所认为的低素质人才也自己会迁移到更适合其存在的地方去。因此，提高出租屋价格的事情还是交给业主，交给市场去做吧，这一类政府主导的微观管理行为尽量少一点，在大的战略方向的指导，特别是在对市场的辅助与协调，对优质企业的扶植方面的行为更多一点，东莞的产业升级转型才更加顺利。