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张晋：抗灾效率与信息获取呈正相关关系 (2)

发生时间: 2008-06-25 15:48:45 | 人物：张晋等

　　无线通信业务，具有及时保障通信的能力。尤其是技术显得过时的微波通信技术，其在抗灾中的技术优势还是非常明显的。相比而言，现代2G、2.5G还有3G移动通信方式，一旦地面基站被毁，将导致通信中断。这要求电信运营商必须保留一些抗灾中的通信设备和技术，虽然日常运营中不需要这些设备，但是作为应急通信的准备环节，这些设备以及相关人员都是非常必要的。

　　3G技术具有强大的数据业务能力，3G手机的可视电话、视频会议、无线上网功能等，在抗灾方面具有独特的优势。现在手机大多具备摄像功能，3G提供强大的数据传输能力，可以让用户便利地将视频文件上传给互联网，或者发给他人，这样可以最大限度地扩大对灾情信息的搜集渠道。视频通信提供了面对面的沟通体验，建立在视频通信基础上的视频会议，可以有效提高工作效率。3G手机终端中有一些置入了GPS功能，便于对人员的定位，非常有利于搜救工作的开展。

　　做为电信运营商，做为国家通信保障应急预案中的主要实施者，电信运营商首先要在组织上和思想上树立随时提供应急通信能力的意识。除了按照政府要求，在公司总部和省级公司设立相应的通信保障应急工作管理机构、负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作之外，还要组织相应的资源，包括人力、物力、财力资源的预备方案，做好应急通信工作组的人员安排、设备安排以及资金安排，这样才可以第一时间开赴“前线”。

　　记者：目前我国的应急通信保障机制如何？有哪些应急通信技术？

　　张晋：国家通信保障应急预案包括：2006年1月，国家发布了《国家通信保障应急预案》，该预案的编制依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度。原信息产业部设立国家通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调全国的通信保障和通信恢复应急工作。国家通信保障应急领导小组下设国家通信保障应急工作办公室，负责日常联络和事务处理工作。各基础电信运营企业总部和省级公司设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作。各基础电信运营企业省级公司受当地省区、市通信管理局和各基础电信运营企业总部的双重领导。

　　目前应急通信技术主要种类包括：地面微波通信、卫星通信、应急通信车等。应急通信技术各有技术优劣，需要保持多种通信方式。灾害发生的早期，在快速建立灾区和外界联系方面，卫星电话具有优势，但是卫星通信信道少，终端成本高，不适宜大量普及。随着抗灾的深入，应急通信车的抵达，地面微波通信、无线集群网的建立，可以构建大容量的通信网络，集群网的建立，有利于提升抗灾工作的效率。